乌克兰将向欧盟提交40页对俄制裁方案,锐评美国不够努力!
由于美国总统特朗普放弃收紧对俄制裁,乌克兰下周将请求欧盟考虑采取重大新举措孤立俄罗斯,包括扣押俄罗斯资产、对部分俄罗斯石油买家实施制裁。
乌克兰将向欧盟提交一份此前未被报道的白皮书,呼吁欧盟在制裁问题上采取更积极、更独立的立场,因为美国未来的角色充满不确定性。
这份长达40页的建议呼吁欧盟通过立法,加速扣押被制裁的俄罗斯个人的资产并将其移交乌克兰,被制裁者可随后向俄罗斯寻求赔偿。
乌克兰还建议欧盟应该考虑一系列措施,使其制裁在境外更有力地适用,包括针对使用欧盟技术帮助俄罗斯的外国公司,以及“对俄罗斯石油的买家实施二级制裁”。
此类二级制裁可能针对印度等主要买家,是欧洲迄今不愿采取的重大步骤。特朗普此前曾公开讨论此事,但目前决定暂不行动。
白皮书还呼吁欧盟考虑在制裁决策中更多使用多数表决规则,以防止个别成员国否决需一致通过的措施。
在周一与普京通话后,特朗普选择不对俄罗斯实施新制裁,令数周来游说他加大对俄压力的欧洲领导人与乌克兰大失所望。
一名知情人士表示,特朗普在与普京通话后致电乌克兰和欧洲领导人,表示他不想现在实施制裁,以给谈判留出时间。
尽管如此,欧盟与英国周二仍追加了对俄制裁,并表示希望美方最终加入。但欧洲已在公开讨论,若美国不再参与,如何自行继续对俄施压。
美国不够努力,欧盟应该挑起责任担子
自乌克兰总统泽连斯基今年2月在白宫遭特朗普斥责以来,乌克兰一直避免在公开场合批评美国。
其制裁白皮书强调了迄今为止欧盟实施的“前所未有”的制裁,并探讨其进一步行动的潜力,同时对特朗普政府承诺的协调努力作出尖锐评估。
文件指出:“如今,美国实际上已停止参与几乎所有聚焦制裁与出口管制的政府间平台。”
白皮书补充称,美国放缓了俄罗斯石油价格上限监测小组的工作,解散了负责起诉制裁违规行为的联邦特别工作组,并将大量制裁专家重新分配至其他部门。
文件提到,美国已拟定两份潜在的重大制裁方案(一份来自政府,另一份来自亲特朗普的参议员林赛·格雷厄姆),但“不确定”特朗普是否会签署其中任何一份。
文件认为,美国立场的不确定性虽减缓了经济反制措施与多边协调的步伐,但“不应促使欧盟放松制裁压力”,“相反,这应催化欧盟在这一领域承担主导角色。”
美国退出对俄制裁将重击欧盟团结
乌克兰担心,美国脱离西方对俄制裁共识可能导致欧盟内部动摇。传统上,欧盟重大决策需达成共识。
一名乌克兰高级政府官员表示:“美国退出制裁机制(将)对欧盟团结造成重大打击,这极为严重。”
在对俄施加经济压力方面,欧盟无法完全取代美国的分量。美国制裁的威力很大程度上源于美元在全球贸易中的主导地位,欧元无法匹敌。
不过,哈佛大学戴维斯中心俄罗斯能源专家克雷格·肯尼迪(Craig Kennedy)表示,若欧洲立场坚定,美国对俄制裁放松未必会促使外国投资者大规模回流。
“欧洲手中的筹码比想象中多得多,”他说。
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